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    握手“煙”和丨招遠法院:構建“四式”工作機制 深入推進訴源治理

    日期:2022-04-15 15:51  來源:膠東在線
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      膠東在線4月15日訊(通訊員 郭宏偉) 招遠法院堅持發揚新時代“楓橋經驗”,將訴源治理放在首要位置,依托“為群眾辦實事示范法院”創建活動,不斷提升便民訴訟質效,促進糾紛早化解、快化解,減輕人民群眾訴累,走出訴源治理新路子,努力從源頭化解糾紛。

      構建“篩網式”糾紛過濾體系 多元解紛顯力度

      “既然分手了,那你就要還錢!”近日,招遠法院速裁團隊受理了一起返還財物糾紛案,2018年,為追求被告,原告連續三個月每天轉賬520元,確立戀愛關系后,先后產生戀愛消費40余萬元,感情破裂后,原告要求被告歸還轉賬等開銷20余萬元,現場雙方劍拔弩張、各不相讓。但在調解員肖利勇看來,這是他每天都要面對的常態。作為一名有著35年審判經驗的老法官,退休后被返聘到速裁團隊,成為一名調解員。經驗豐富的他幾乎“無縫切換”進入狀態,安撫住雙方激動的情緒,并依據法律規定梳理出原告的損失,在被告能接受的范圍內確定合理的賠償數額,在他的調解下,被告退還6萬元和名牌包、手表、項鏈等,雙方達成和解,平和分手。這是招遠法院充分發揮訴前調解作用,快速高效化解矛盾糾紛的縮影。

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      招遠法院持續推進訴源治理工作,通過特邀調解等方式,實現大量矛盾糾紛訴前、訴外化解。2021年訴前成功調解糾紛2270件,訴訟調解民商事案件2034件,調解率31.37%。今年3月份,招遠法院抽調最優秀力量組建兩個速裁團隊,并按照“1+2+2”配備員額法官、法官助理、調解員。另選任調解工作經驗豐富的12名老同志擔任調解員,分布到訴訟服務中心、道交一體化平臺、基層法庭、“和為貴”社會治理服務中心,搭建起招遠法院最強訴前調解組織架構,每名調解員月辦案不得少于10件。積極推進小額訴訟程序適用,所有標的額44000元以下的“小額錢債”糾紛,全部適用小額訴訟程序。截至目前,適用小額程序案件結案212件,占民商事案件的14.5%;加大審判業務部門案件調解力度,推動“立審執”一體化,以矛盾糾紛實質性化解為終極目標,引導當事人自動履行,減少執行案件數量;做好判后答疑工作,提升服判息訴率,減少上訴案件數量;加大首次執行案件力度,提高首執完畢率、減少恢復執行案件數量,通過一系列的措施,實現矛盾多元化解。2022年一季度收案數同比減少18.56%,其中首執案件同比減少9.44%;服判息訴率90.95%,列全市第1、全省第18。

      構建“聚力式”部門聯動 源頭化解有助力

      近日,招遠法院玲瓏法庭成功調解了一起排除妨害糾紛案件。原、被告系同村前后屋鄰居。2020年,原告回老家發現被告在緊鄰其住宅后窗、南北向屋后搭建了一座簡易門樓,嚴重影響了原告房屋采光,且在下雨天會濺水導致原告墻壁大面積滲水、發霉,嚴重影響居住和生活,多次交涉無果,原告遂在2021年11月向招遠法院提起訴訟。

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      為了深入掌握案件真實情況,玲瓏法庭法官在庭審前實地勘察了現場,并邀請村干部、村民代表參與調解。在大家的通力勸說下,最終雙方達成一致調解意見:由原告以其房后墻砧石為準,將被告現有鐵門向北平移80公分。達成調解協議以后,被告依約履行,該起糾紛順利化解,鄰里兩家重歸于好。

      為進一步實現糾紛的源頭預防、多元化解,從源頭減少訴訟增量,方便當事人盡快解決糾紛,自2020年起,招遠法院就積極探索建立黨委領導、府院聯動、規則引領、多方參與、科技支撐的訴源治理新模式,積極參與“無訟村莊(社區)”創建活動,推動招遠市將“萬人起訴率”納入平安建設、法治建設考核范疇,構建起分層遞進、銜接配套的糾紛解決體系,形成訴源治理合力。2021年,積極配合市委政法委,組織召開了招遠市多元矛盾糾紛化解體系建設推進會議,推動構建了市、鎮、村三級多元解紛體系,根據全市轄區行政區劃情況,將全市724個自然村(居委會)劃分為63個網格區,在鎮政府成立矛盾調處中心,人民調解委員會會同村委會等調解組織,對轄區內發生的民間糾紛予以化解。對于敏感行業的特殊主體的糾紛,由職能部門介入聯合調解。

      招遠法院發布《招遠市人民法院關于多元解紛、訴源治理工作的實施意見》,與婦聯、工會、共青團等17個部門分別成立相應的調解組織,在訴訟服務中心設立5個調解室,邀請調解組織和調解員入駐開展工作,由婦聯開展婚姻家庭糾紛調處、工會開展涉工人維權糾紛調處、公安開展道路交通事故糾紛調處、礦山人民調解委員開展涉礦山侵權糾紛調處等,這些調解組織的進駐,有效前移了矛盾糾紛化解關口,減少了訴訟案件數量,從源頭化解糾紛,截至目前,民商事收案1268件,較去年同期下降31.50%,訴源治理成效顯著。

      構建“靶向式”類案治理機制 批量解紛提效率

      “多虧法院給我們主持公道,要不我們連說理兒的地方都沒有”,果農彭大姐激動地說道。這是一批倉儲合同糾紛案件,20余名果農將蘋果儲藏在果蔬公司,一場大火令果農遭受嚴重損失。雙方多次協商未果,訴至法院。

      速裁團隊郭蓉法官分析認為,如果正式立案、平推排期再加上鑒定評估必定會消耗果農大量時間和精力,通過訴前調解化解該案更有利于減輕雙方負擔,促進案件實質性化解。經過多次集中溝通調解,20余名果農與果蔬公司達成調解協議,果蔬公司表示會按時賠償果農損失,雙方握手言和。

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      近年來,招遠法院高度重視類案的統一研判和審理,全面促進工作提質增效。一方面,堅持科學統籌,類案集約化審理。將相同案由、相同訴訟主體的案件首先集中分配到同一辦案團隊,辦案人與當事人集中溝通,統一調解,將司法資源最大化利用,爭取在訴前階段化解矛盾糾紛。另一方面,充分挖掘典型案例的指導意義,在新媒體平臺定期發布矛盾糾紛集中的相關行業典型案例,及時讓行業從業人員了解法律規定、矛盾糾紛頻發點,減少風險隱患,真正實現“處理一案、教育一片”的效果。

      構建“點單式”司法服務模式 個案突破見成效

      “1名調解員、1名書記員、1次調解,5099萬余元!边@是審級職能定位改革試點后,招遠法院受理的首起管轄權下沉案件,且通過調解成功結案。該案原被告雙方因借款產生糾紛,雙方住所地均在內蒙古,借款協議簽訂地在招遠,屬于審級職能定位改革試點后,當事人住所地均不在受理法院所處省級行政轄區、標的額3000萬元以上的案件。案件經立案登記分流至速裁團隊,承辦法官考慮較為沉重的訴訟費用,積極動員雙方訴前調解。因路程遙遠,法官在調解前多次通過電話與雙方溝通,在基本達成一致意見后,法官組織進行調解,指導雙方達成了調解協議并部分即時履行,妥善化解了這起涉案5000余萬的民事糾紛。

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      招遠法院堅持高點站位,深刻把握審級職能定位改革試點以來工作面臨的新形勢、新變化,將改革試點和訴源治理、高效解紛工作思路有機結合,針對涉改革試點案件、重大敏感案件、新類型案件,堅持一案一策,根據當事人訴求和現實情況,制定調解方案,確保案結事了。順應時代發展,不斷滿足群眾日益增長的司法需求,著力打造“顧問型”法院,以強化訴源治理為著力點,深入推進調解平臺“三進”和“一企業一法官”等工作機制,持續增強法院和社區、法院和企業的溝通聯絡,加強法律宣講、深植調解理念、強化糾紛指導,著力解決群眾反映強烈,矛盾集中突出的源頭性、基礎性問題,2021年以來,招遠法院先后開展此類普法活動12次,切實將司法服務觸角延伸到矛盾前端,讓群眾享受到零距離、低成本、便捷式、高效率的司法服務。

      招遠法院著力拓展多元調解資源一站式匯聚,著力促進矛盾糾紛一站式化解,不斷拓展糾紛多元化渠道,進一步健全訴前調解、立案、速裁審判分層遞進、訴非銜接、繁簡結合、銜接配套的一站式多元解紛解決機制。下一步,招遠法院將不斷進行審判服務和科技結合的變革式創新,滿足人民群眾多元化的司法需求,實現訴源治理不斷出新招,有奇效。

    初審:張婕
    復審:石一鳴
    終審:孫玲姿

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